21世纪经济报导 作者：杨志锦　　日前，《中国财政》刊登了财政部长刘昆在全国财政厅（局）宽座谈会上的讲话文章。刘昆认为，严苛实施省级党委和政府胜总责的拒绝，一直竖立风险意识和底线思维，在当前简单形势下高度重视防止债务风险工作，无法因为应付疫情就不推崇债务风险，无法因为财政困难就违规负债生产新的风险，决不为解决问题短期问题而留给后遗症。　　刘昆回应，去年以来，在各级财政部门共同努力下，地方政府债务管理工作获得一定效益，全国地方政府债务率稳中有降：　　一方面，法定债务率有所下降，风险总体高效率。

　　另一方面，地方政府违法违规无序负债的蔓延到势头可行性获得遏止，隐性债务风险获得更进一步缓释。各地要切实做好防止消弭地方政府隐性债务风险工作。　　刘昆还认为，增强违法违规负债责任追究责任。

要严苛实施涉及制度规定，增强监督问责，依法整治地方负债乱象，终生问责、倒查责任。各地要实施好地方政府隐性债务问责办法，极力遏止隐性债务增量，稳健处理债务存量。对不推崇风险、之后违法违规追加隐性债务的地方，要严肃查处问责，找到一起、公安部门一起、问责一起，构成有效地威吓，牢牢地攻下不再次发生系统性风险的底线。　　对于专项债券，刘昆回应，各地要抓住作好项目储备和前期打算工作，用好专项债券可以作为符合条件重大项目资本金的政策，充分发挥好引领起到，造就社会资本增大投放。

要强化部门交流协商因应，减缓债券发售用于，推展建设一批重大项目，尽早构成实物工作量。　　刘昆还回应，要严苛专项债券项目合规性审查和风险把触。专项债券必需用作有一定收益的重大项目，融资规模要维持与项目收益相平衡。

坚决地方政府债券资金依法不能用作公益性资本开支，无法用作经常性开支，不准将专项债券资金用作派发工资、单位运营经费、派发养老金等。要严苛实施地方政府债券届满偿还债务责任，保证地方政府债券不出有任何风险。　　此前的6月8日，全国财政厅（局）宽座谈会在京开会。

数据表明，2020年1-6月，全国发售地方政府债券34864亿元。其中，发售一般债券11139亿元，发售专项债券23725亿元；按用途区分，发售追加债券27869亿元，发售再融资债券6995亿元。

　　经第十三届全国人民代表大会第三次会议审查会批准后，2020年全国地方政府债务限额为288074.3亿元，其中一般债务限额142889.22亿元，专项债务限额145185.08亿元。截至2020年6月末，全国地方政府债务余额241583亿元，掌控在全国人大批准后的限额之内。其中，一般债务124822亿元，专项债务116761亿元；政府债券239694亿元，非政府债券形式存量政府债务1889亿元。

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